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院活动简报21:开展专项检查 着力解决科研经费管理使用问题
作者:系统管理员  来源:  发布日期:2013-09-17

8月26日,yabo亚博党组书记陈萌山主持召开党的群众路线教育实践活动领导小组专题会议,听取院科研经费专项检查领导小组工作汇报,全面了解检查情况,深入剖析所查找问题的成因,对下一步整改工作提出具体要求。陈萌山强调此次专项检查是院教育实践活动的重要内容,要督促院属各单位整改,进一步规范和加强科研经费管理,保证资金安全,提高使用效益,为科技创新工程顺利实施创造良好条件。

根据中国农科院2013年党风廉政建设工作会议部署,按照《yabo亚博关于开展2013年科研经费专项检查工作方案》的安排,由我院纪检组监察局、财务局、科技局领导、研究所纪委书记带队,抽调有关财务、科研骨干人员组成14个检查小组,对院属31个研究所科研经费执行和科研经费管理两方面情况进行专项检查。

本次检查从每个研究所选取不同来源课题4-5个,明确将“一把手”课题作为必查课题,首次将横向课题作为重点检查内容。检查2004年至2012年的科研课题共计126个,其中纵向课题99个(包括转基因重大专项、支撑计划、863、973、948项目等)、横向课题11个(包括地方政府、企业项目等)、基本科研业务费项目16个,涉及资金42,528.45万元。

结合检查还对各单位开展了科研经费管理使用违法违规案例宣讲。纪检组监察局收集社会上存在的科研经费违法案例,以及我院近些年审计和检查中发现的违规违纪问题,编写成宣讲案例材料,由各检查组结合在检查中发现的问题,向相关所领导、职能部门人员、研究室主任、课题主持人、课题经费管理人员,以及全体科研人员进行科研经费违法违纪违规案例宣讲,以案明纪、以案促廉,反响强烈。

总体来看,各研究所都比较重视科研管理与财务管理工作,表现在相关制度建设、基础工作、政策落实等各个方面,但仍存在一些欠规范或不合规的情况。这次检查主要发现9类问题:一是项目经费未实行单独核算;二是违规挤占课题经费;三是专项经费超范围支出;四是自行调整课题合作单位的预算、专项经费预算科目支出超出自行调整范围,均未按规定办理审批手续;五是实验试剂、耗材的采购、出入库管理不够规范;六是结余经费未上交或报批处理;七是账务处理不规范;八是横向课题概念不清、监管缺失;九是科研经费管理欠规范。各检查组分别与研究所相关领导和被检查课题主持人交换意见,对查出的问题提出管理和整改建议。

上述问题产生主要有三方面原因:一是领导重视不够,思想认识有待提高。有的领导对科研经费管理使用的风险意识不强,对科研经费管理的责任风险与违纪风险估计不足,放松了对科研经费的管理。有的课题组长思想认识和自律性有待提高,认为科研经费是自己争取来的,对监管有排斥和抵触情绪,存在主观故意规避管理的倾向;二是制度建设不完善,执行不力。有的单位制度不健全,执行随意性大,损害了制度的严肃性和公信力,造成管理混乱。有的人为图省事,有规不依,走捷径,有的人为谋利益,有章不循,钻空子。三是监督检查不到位,财务管理水平有待提高。有的单位监管部门作用发挥不充分,财务人员专业水平有待提高,政策把关不严、不清。有的单位管理手段滞后,对科研经费使用的监控不到位,造成监管事实缺失。

陈萌山要求各研究所高度重视整改工作:一要限期整改。院办公室将下发整改通知,各研究所要认真剖析问题成因,举一反三,限期整改,形成制度,抓好落实,确保“十二五”期间经费使用管理进一步规范。二要加强教育培训。要在“一把手”、新任职干部、课题组长等培训中加入科研经费管理使用的课程,提高各级领导干部的自律意识、风险意识和法纪意识。要加强对财务人员的培训,提高责任意识和管理水平。三要出台禁止性规定。纪检组监察局要根据我院科研经费管理使用存在的突出问题和共性问题,制定我院科研经费管理使用禁止性规定。四要推进经费使用公开。财务局要结合院、所务公开,积极推进科研经费使用公开,促进科研经费使用监管软件的推广应用。五要加强监管力度。使科研专项经费抽查成为常态性工作,常抓常新,要发挥案件的警示和治本功效,总结规律,找准症结,完善制度,使我院科研经费管理水平不断提高。